資產(chǎn)評(píng)估的意義是什么呢，它的存在就是為市場(chǎng)交易的各方提供市場(chǎng)參考價(jià)值的價(jià)值尺度和信息的專(zhuān)業(yè)的活動(dòng)。而結(jié)果會(huì)直接影響到價(jià)值信息披露的有有效性和市場(chǎng)的有效性，從而對(duì)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益、公共利益的合法維護(hù)，對(duì)市場(chǎng)交易各方利益的合理均衡，具有不可替代的價(jià)值尺度功能。 由于資產(chǎn)評(píng)估是依據(jù)于資產(chǎn)財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)原始信息和市場(chǎng)參數(shù)，按照資本運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)邏輯進(jìn)行專(zhuān)業(yè)二次加工，從而提煉出資產(chǎn)價(jià)值信息，不是原始信息的再現(xiàn)，因而是特別需要具備特殊信譽(yù)、特殊條件、特殊技能等資格、資質(zhì)，才能確保二次信息的客觀、公正、公平、科學(xué)，形成社會(huì)公信力，為市場(chǎng)提供有效的價(jià)值信息，保障市場(chǎng)自由、良性、有效地運(yùn)行。 正是基于資產(chǎn)評(píng)估對(duì)市場(chǎng)正常運(yùn)行不可或缺，以及評(píng)估具有公信力就必須具有特殊信譽(yù)和技能的特質(zhì)，資產(chǎn)評(píng)估一直是以特許方式監(jiān)管的，這種方式對(duì)保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和證券市場(chǎng)、資本市場(chǎng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮了不可替代的作用。 國(guó)務(wù)院取消評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入，是在簡(jiǎn)政放權(quán)，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的背景下，對(duì)評(píng)估師準(zhǔn)入制度的改革。由于經(jīng)濟(jì)主體多元化，市場(chǎng)需求多樣化，特別是“兩眾兩創(chuàng)”進(jìn)一步催生了多種供給形態(tài)，因而，取消評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入，可以注入更廣泛的執(zhí)業(yè)資源，由市場(chǎng)進(jìn)行更靈活有效配置和機(jī)制性選擇，使評(píng)估從業(yè)領(lǐng)域迎來(lái)更廣泛的活水清源。 對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體及其他各市場(chǎng)主體自主的評(píng)估需求，主體本身就具有的天然有效的自主選擇和市場(chǎng)機(jī)制約束相疊加，能夠自動(dòng)自主調(diào)節(jié)形成有效市場(chǎng)，勿需通過(guò)立法對(duì)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員限定資質(zhì)，設(shè)定任何門(mén)檻。而對(duì)于法定評(píng)估業(yè)務(wù)，因涉及國(guó)有資產(chǎn)、公共利益，相關(guān)立法將資產(chǎn)評(píng)估信息確立為法定的價(jià)值參考依據(jù)，作為國(guó)有資產(chǎn)管理和公共利益維護(hù)的法定制度性安排，立法的基礎(chǔ)是以資產(chǎn)評(píng)估具有特殊信譽(yù)、條件、技能等資格、資質(zhì)，以及特定市場(chǎng)準(zhǔn)入作為前提條件的，與相關(guān)立法相適應(yīng)，從事法定評(píng)估的專(zhuān)業(yè)人員，需要一定的門(mén)檻。 從國(guó)有資產(chǎn)管理、證券市場(chǎng)管理等相關(guān)法律相適應(yīng)的角度來(lái)看，從事法定評(píng)估業(yè)務(wù)應(yīng)由特定資質(zhì)的評(píng)估師執(zhí)業(yè)。這既考慮了法定評(píng)估業(yè)務(wù)相關(guān)法律要求，又確保了評(píng)估師之外的評(píng)估人員從事評(píng)估業(yè)務(wù)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)和選擇的權(quán)利。 評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)法定評(píng)估業(yè)務(wù)必須具備一定條件。鑒于評(píng)估關(guān)系公共利益和國(guó)有資產(chǎn)，評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)一直是設(shè)定行政許可的。要求評(píng)估機(jī)構(gòu)必須配套一定數(shù)量和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的評(píng)估師，體現(xiàn)了評(píng)估機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)性，使評(píng)估機(jī)構(gòu)真正具有特殊信譽(yù)和技能，形成市場(chǎng)和社會(huì)能倚重的公信力。我國(guó)改革開(kāi)放的事業(yè)實(shí)踐充分證明，評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估師人數(shù)、執(zhí)行評(píng)估準(zhǔn)則、加入行業(yè)協(xié)會(huì)等方面，設(shè)定必要條件，是確保評(píng)估服務(wù)公信力的不二機(jī)制。 評(píng)估師必須通過(guò)統(tǒng)一考試、執(zhí)行評(píng)估準(zhǔn)則、進(jìn)行行業(yè)備案、參加后續(xù)教育等，都是確保評(píng)估師具有專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)勝任能力、能承擔(dān)法定評(píng)估業(yè)務(wù)的必要條件。 法定評(píng)估由特定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)、人員承擔(dān)，是慣例。如香港證券交易法規(guī)明確規(guī)定，為香港聯(lián)交所股票上市和上市公司并購(gòu)提供估值報(bào)告，須由皇家測(cè)量師簽署報(bào)告。