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《資產(chǎn)評估法》第八條和第二十八條:評估專業(yè)人員包括評估師和其他具有評估專業(yè)知識及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的評估從業(yè)人員。評估師是指通過評估師資格考試的評估專業(yè)人員。國內(nèi)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要確定評估師專業(yè)類別。評估機(jī)構(gòu)開展法定評估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)指認(rèn)至少兩名相應(yīng)專業(yè)類別的評估師承辦。
資產(chǎn)評估法所指資產(chǎn)評估是廣義評估,從法律條文直接來看好像并沒有明確評估師都有哪些專業(yè)類別,因此,導(dǎo)致目前社會和行業(yè)內(nèi)部存在多種理解。
“資產(chǎn)評估法表決通過當(dāng)天,國內(nèi)人在常委會辦公廳召開新聞發(fā)布會,在答記者問中有關(guān)評估師專業(yè)類別和相關(guān)評估行政管理部門有以下主要解析。
“資產(chǎn)評估這樣的概念的內(nèi)涵是廣義的概念,不僅僅是指財(cái)政部門所管的資產(chǎn)評估類別,而是包括現(xiàn)在有五個部門分別管的六大評估領(lǐng)域,像房地產(chǎn)、土地、礦業(yè)權(quán)等等,是個廣義的概念?!?/p>
“評估行業(yè)經(jīng)過了幾次的清理整頓之后,劃分了資產(chǎn)評估,土地評估,房地產(chǎn)評估、估價,礦業(yè)權(quán)評估,保險公估和舊機(jī)動車評估等六種專業(yè)類別,分別由財(cái)政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、保監(jiān)會五個部門管理。”
根據(jù)《資產(chǎn)評估法(釋義)》,評估師的專業(yè)類別由國內(nèi)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要確定,目前國內(nèi)設(shè)置的評估師專業(yè)類別有資產(chǎn)評估師、房地產(chǎn)估價師、土地估價師、礦業(yè)權(quán)評估師、保險公估從業(yè)人員和舊機(jī)動車鑒定估價師等六類資產(chǎn)評估專業(yè)資格。分別接受財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、中國保險監(jiān)督管理委員會和商務(wù)部五個部門監(jiān)督管理。今后,國內(nèi)也可以根據(jù)需要對評估師專業(yè)類別作出調(diào)整。
據(jù)此,評估法所調(diào)整的資產(chǎn)評估為“六種類,五部門”成為業(yè)內(nèi)基本共識。但實(shí)際除以上所涉及到的六個評估專業(yè)類別外,現(xiàn)行市場上還存在其他相關(guān)評估人員,2015版《職業(yè)分類大典》評估專業(yè)人員的細(xì)類(職業(yè))共有5種:分別為資產(chǎn)評估人員、房地產(chǎn)估價專業(yè)人員、森林資源評估專業(yè)人員、礦業(yè)權(quán)專業(yè)評估人員和海域海島專業(yè)評估人員。另外,市場上還有大量價格鑒證評估人員,其對應(yīng)職業(yè)資格為價格鑒證師,國內(nèi)性行業(yè)協(xié)會為中國價格協(xié)會,價格行業(yè)對于評估行業(yè)為“六種類,五部門”的解讀顯然有不同理解。日前,評估師資訊公眾號隨意發(fā)了個小調(diào)查,引來大量價格鑒證人員投票,也從側(cè)面反映出,價格鑒證也是評估中介市場中一支重要力量,其在涉訴價格鑒定方面具有一定優(yōu)勢。
搞清楚評估師專業(yè)類別對于評估從業(yè)人員重要,對于委托人也同樣重樣,法律要求法定評估業(yè)務(wù)應(yīng)依法委托評估,且必須由相應(yīng)專業(yè)類別評估師承辦簽字。雖然評估法律條文沒有直接明確國內(nèi)設(shè)置哪些評估師專業(yè)類別,評估法釋義一書出版后也仍存在一些不同理解。雖說立法有爭議,解讀有立場,但實(shí)際上法律對評估師職業(yè)資格的取得和評估行業(yè)監(jiān)管都有明確的要求,因此不管是“六種類,五部門”還是更多的種類和部門,評估師資訊覺得評估從業(yè)人員和社會公眾可以在未來的一段時間通過觀察一些事件加以判斷。
1.該評估(師)專業(yè)類別是否有國內(nèi)統(tǒng)一職業(yè)資格考試(落實(shí)評估法第九條規(guī)定);
2.具有國內(nèi)性行業(yè)協(xié)會,并實(shí)行自律管理(落實(shí)評估法第三十三條規(guī)定);
3.相應(yīng)專業(yè)類別評估行政主管部門出臺了該評估專業(yè)類別的監(jiān)督管理辦法和評估基本準(zhǔn)則(落實(shí)評估法第三十九條規(guī)定)。
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