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你是否知道房地產(chǎn)稅收必須建立在房地產(chǎn)評估價值的系統(tǒng)上。
可以說,從目前軟、硬件準備來看,開征房地產(chǎn)稅的條件都還不成熟。這也正是房地產(chǎn)稅雖然列為第一類立法項目,但仍沒有正式納入議程的內(nèi)在原因。實際上,從目前的經(jīng)濟形勢和調(diào)控要求看,開征房地產(chǎn)稅也需慎重。房地產(chǎn)去庫存,需要市場保持一定的交易活躍度,在條件不成熟之時開征房地產(chǎn)稅,有可能逆轉(zhuǎn)市場預(yù)期,增加去庫存難度。而且,出于發(fā)展差異等原因,在一線城市和熱點二線城市開征房地產(chǎn)稅,并不會導(dǎo)致擠出效應(yīng),使購房者轉(zhuǎn)向庫存化嚴重的三四線城市。
加快房地產(chǎn)稅立法步伐,在十八屆三中全會就已提出,但迄今方案還在起草階段。而上海、重慶開征房產(chǎn)稅雖已有5年多,但事實表明在增加市場供應(yīng)、平抑房價、為地方增設(shè)穩(wěn)定稅種等方面,均未達到預(yù)期效果,有的地區(qū)征稅成本甚至和稅收收入相當。
對于一二線城市房價的平抑作用,也不會比動用行政杠桿更強。如果開發(fā)商出于規(guī)避風險需求轉(zhuǎn)戰(zhàn)三四線城市,只會導(dǎo)致三四線城市庫存更多,房價更貴,堵住新市民的進城之路。
開征房地產(chǎn)稅的意見,不時能夠聽到,無論理由多么充分,有一點不能忘記:開征房地產(chǎn)稅旨在調(diào)整土地制度、央地財政關(guān)系和社會分配,而不是成為臨時性的市場調(diào)控工具。
之所以出現(xiàn)這種情況,一方面,是因為房價高低與土地制度、戶籍制度、貨幣供應(yīng)量,直至地區(qū)差異等有明顯關(guān)聯(lián),僅靠開征一個稅種,無法剝離房價與這些宏觀因素的關(guān)聯(lián),對房價和市場供應(yīng)起到主導(dǎo)作用;另一方面,是因為在法理上開征房產(chǎn)地產(chǎn)稅還需要進一步解釋才能完備。在土地公有的前提下,人們購買的實際上是房屋的所有權(quán)和土地的租用權(quán),并不具有完全的產(chǎn)權(quán)。
在已經(jīng)支付不完全產(chǎn)權(quán)的租金后征收完全產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的房地產(chǎn)稅,等同于重復(fù)征稅。要避免人們對此的質(zhì)疑,法理必須更加自洽。
從這個角度看,開征房地產(chǎn)稅必須建立在能夠客觀評估房屋價值,能夠清晰劃分房屋占用的土地產(chǎn)權(quán)和權(quán)益,并建立起準確的住房信息系統(tǒng)上,這樣才能真正達到依法征稅、調(diào)節(jié)差距、以稅代費等目的,并盡可能取得從社會大眾到地方政府的理解和認可。
而在政策表述上,與上海、重慶試點開征“房產(chǎn)稅”不同,列入立法規(guī)劃的是“房地產(chǎn)稅”。這也就意味著,未來要征收的房地產(chǎn)稅的征收對象,不但包括房屋價值,還將包括土地價值。然而,目前關(guān)于土地租用的權(quán)益問題還沒有更清晰的法理表述,消費者在購房時已經(jīng)支付了土地出讓金,這可以視為土地使用權(quán)的租金,與購房面積相關(guān)的其他稅費同樣包含了支付土地租金的含義。
房屋安全質(zhì)量鑒定是非常重要的所以不容忽視。
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