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《資產(chǎn)評(píng)估法》第八條和第二十八條:評(píng)估專業(yè)人員包括評(píng)估師和其他具有評(píng)估專業(yè)知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的評(píng)估從業(yè)人員。評(píng)估師是指通過(guò)評(píng)估師資格考試的評(píng)估專業(yè)人員。國(guó)內(nèi)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確定評(píng)估師專業(yè)類別。評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展法定評(píng)估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)指認(rèn)至少兩名相應(yīng)專業(yè)類別的評(píng)估師承辦。
資產(chǎn)評(píng)估法所指資產(chǎn)評(píng)估是廣義評(píng)估,從法律條文直接來(lái)看好像并沒(méi)有明確評(píng)估師都有哪些專業(yè)類別,因此,導(dǎo)致目前社會(huì)和行業(yè)內(nèi)部存在多種理解。
“資產(chǎn)評(píng)估法表決通過(guò)當(dāng)天,國(guó)內(nèi)人在常委會(huì)辦公廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),在答記者問(wèn)中有關(guān)評(píng)估師專業(yè)類別和相關(guān)評(píng)估行政管理部門(mén)有以下主要解析。
“資產(chǎn)評(píng)估這樣的概念的內(nèi)涵是廣義的概念,不僅僅是指財(cái)政部門(mén)所管的資產(chǎn)評(píng)估類別,而是包括現(xiàn)在有五個(gè)部門(mén)分別管的六大評(píng)估領(lǐng)域,像房地產(chǎn)、土地、礦業(yè)權(quán)等等,是個(gè)廣義的概念。”
“評(píng)估行業(yè)經(jīng)過(guò)了幾次的清理整頓之后,劃分了資產(chǎn)評(píng)估,土地評(píng)估,房地產(chǎn)評(píng)估、估價(jià),礦業(yè)權(quán)評(píng)估,保險(xiǎn)公估和舊機(jī)動(dòng)車評(píng)估等六種專業(yè)類別,分別由財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、保監(jiān)會(huì)五個(gè)部門(mén)管理?!?/p>
根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估法(釋義)》,評(píng)估師的專業(yè)類別由國(guó)內(nèi)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確定,目前國(guó)內(nèi)設(shè)置的評(píng)估師專業(yè)類別有資產(chǎn)評(píng)估師、房地產(chǎn)估價(jià)師、土地估價(jià)師、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師、保險(xiǎn)公估從業(yè)人員和舊機(jī)動(dòng)車鑒定估價(jià)師等六類資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)資格。分別接受財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)和商務(wù)部五個(gè)部門(mén)監(jiān)督管理。今后,國(guó)內(nèi)也可以根據(jù)需要對(duì)評(píng)估師專業(yè)類別作出調(diào)整。
據(jù)此,評(píng)估法所調(diào)整的資產(chǎn)評(píng)估為“六種類,五部門(mén)”成為業(yè)內(nèi)基本共識(shí)。但實(shí)際除以上所涉及到的六個(gè)評(píng)估專業(yè)類別外,現(xiàn)行市場(chǎng)上還存在其他相關(guān)評(píng)估人員,2015版《職業(yè)分類大典》評(píng)估專業(yè)人員的細(xì)類(職業(yè))共有5種:分別為資產(chǎn)評(píng)估人員、房地產(chǎn)估價(jià)專業(yè)人員、森林資源評(píng)估專業(yè)人員、礦業(yè)權(quán)專業(yè)評(píng)估人員和海域海島專業(yè)評(píng)估人員。另外,市場(chǎng)上還有大量?jī)r(jià)格鑒證評(píng)估人員,其對(duì)應(yīng)職業(yè)資格為價(jià)格鑒證師,國(guó)內(nèi)性行業(yè)協(xié)會(huì)為中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì),價(jià)格行業(yè)對(duì)于評(píng)估行業(yè)為“六種類,五部門(mén)”的解讀顯然有不同理解。日前,評(píng)估師資訊公眾號(hào)隨意發(fā)了個(gè)小調(diào)查,引來(lái)大量?jī)r(jià)格鑒證人員投票,也從側(cè)面反映出,價(jià)格鑒證也是評(píng)估中介市場(chǎng)中一支重要力量,其在涉訴價(jià)格鑒定方面具有一定優(yōu)勢(shì)。
搞清楚評(píng)估師專業(yè)類別對(duì)于評(píng)估從業(yè)人員重要,對(duì)于委托人也同樣重樣,法律要求法定評(píng)估業(yè)務(wù)應(yīng)依法委托評(píng)估,且必須由相應(yīng)專業(yè)類別評(píng)估師承辦簽字。雖然評(píng)估法律條文沒(méi)有直接明確國(guó)內(nèi)設(shè)置哪些評(píng)估師專業(yè)類別,評(píng)估法釋義一書(shū)出版后也仍存在一些不同理解。雖說(shuō)立法有爭(zhēng)議,解讀有立場(chǎng),但實(shí)際上法律對(duì)評(píng)估師職業(yè)資格的取得和評(píng)估行業(yè)監(jiān)管都有明確的要求,因此不管是“六種類,五部門(mén)”還是更多的種類和部門(mén),評(píng)估師資訊覺(jué)得評(píng)估從業(yè)人員和社會(huì)公眾可以在未來(lái)的一段時(shí)間通過(guò)觀察一些事件加以判斷。
1.該評(píng)估(師)專業(yè)類別是否有國(guó)內(nèi)統(tǒng)一職業(yè)資格考試(落實(shí)評(píng)估法第九條規(guī)定);
2.具有國(guó)內(nèi)性行業(yè)協(xié)會(huì),并實(shí)行自律管理(落實(shí)評(píng)估法第三十三條規(guī)定);
3.相應(yīng)專業(yè)類別評(píng)估行政主管部門(mén)出臺(tái)了該評(píng)估專業(yè)類別的監(jiān)督管理辦法和評(píng)估基本準(zhǔn)則(落實(shí)評(píng)估法第三十九條規(guī)定)。
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